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课题报告 | 而今迈步从头越—关于推进工程电气产业重构的调查与思考

导读:2017年,受结构调整、产能过剩、市场波动等因素影响,我市规上工程电气企业产值、销售十年来首次“双下滑”,面对高质量发展新要求,需要稳步推进产业重构。建议:制定行业规划,集聚高端资智要素,增强企业核心竞争力,引进一批新技术、新业态,调优产业结构;加速动能转换,淘汰落后产能,鼓励企业智能制造,推动高端发展;推广精益制造,引导企业错位发展、强强联合、行业自律,打造区域品牌;注重融合发展,探索“电气+新能源、互联网、军品”等模式,拓展发展空间。

工程电气是扬中传统优势产业,进入高质量发展的新时代,面对经济下行压力加大、要素制约趋紧、外部市场多变等因素影响,工程电气产业发展到了转型升级的重要关口,如何推进产业重构、实现高质量发展,从而擦亮“工程电气岛”的金字招牌,是摆在扬中面前的现实问题。

现状与特点

1.产品种类丰富齐全。目前,扬中工程电气产业形成了从开关柜、变压器、配电箱、母线槽、电力电缆、电缆桥架、电力安装材料等传统配电产品,到用于风能、太阳能、核能、铁路电气化等组合集成产品,产品涵盖电力系统800KV及以下电压等级输、变、配电设备及相关电器配套产品和材料,共七大系列上千个品种,占国内市场份额的20%左右。

2.产出贡献较为突出。截止2017年底,全市拥有电气类企业2567余家,规模以上企业239家,分别占全市工业企业和规模以上企业的51.88%和69.68%;规模以上电气类企业纳税销售178.29亿元,占全市工业纳税销售29.42%,其中亿元以上企业35家、10亿元以上企业3家。大全集团蝉联国内工程电气行业榜首,有能、中电、华鹏、现代重工、威腾等一批企业在行业享有较高的知名度和影响力。

3.科技创新力强。围绕智能电网改造、高铁出海、核电重启等战略机遇,重点发展射频识别、传感器、嵌入式终端、智能控制系统,着力打造从发电控制到用电终端的智能化产业链,加快向“智能电气”转型。目前共计研发国家级重点新产品60个、省级高新技术产品200余件,获得发明专利153项。2016年,华电扬中智能电气研究中心入选省重大载体项目;大全集团2016年获国家技术发明奖二等奖,2017年获国家技术发明奖一等奖。

4.融合发展步伐稳健。紧跟工业4.0步伐,大力推进两化融合、跨界融合、军民融合。大全集团与西门子联合研发智能开关柜,积极向系统集成服务商转变,成为全国第四家、全省第二家两化融合管理试点企业;威腾集团与GE合作成为母线行业首个实现全流程追溯的企业。积极推动智能电气与新能源产业集成应用,催生微电网产业,目前分布式光伏电站已广泛分布于全市各村镇居民,全面覆盖全市公共机关及市内企业厂房。军民融合取得了显著成果,大全集团与西安交通大学联合研制项目“直流配电系统大容量断路器快速分断技术及应用”获得2016年国家技术发明奖二等奖;与海军工程大学等单位共同研发的中压直流综合电力系统荣获2017年国家科技进步一等奖;研发的2.5MW以上风电变流器打破国外企业垄断,创造了亚洲“第一”。

短板与不足

对于工程电气行业而言,结构调整倒逼、相对产能过剩、原料价格高企、人力成本增加、融资成本上升、市场波动加剧等一系列问题成为困扰企业发展的难题,原先支撑产业发展的销售渠道、制造成本等优势也难以维系,工程电气产业发展遭遇短期难以克服的发展瓶颈。2017年全市规上工程电气企业产值、销售十年来首次出现“双下滑”。

1.缺少核心竞争力。扬中工程电气行业技术水平仍然不高,产品关键工艺装备与水平较差,多数处于电气行业产业链的“中间夹层”“价值链低端”,在提供整体系统解决方案、全生命周期服务等方面存在较大差距,对关键原材料、零部件、元器件及重要生产设备与工艺的研发亟待加强。比如,开关柜50%的成本集中于元器件,目前,国内元器件市场主要被西门子、施耐德、ABB三大国际厂商和正泰、人民、德力西等国内厂商所占据,除大全集团的伊顿电气、凯帆电气自主研发部分元器件供内部使用外,其他企业的元器件基本还是外购。核心技术瓶颈成为制约我市工程电气发展最主要的原因。

2.同质化竞争严重。传统的工程电气产业门槛较低,“供销员经济”时代固有经营理念 “固化内化”,企业间存在“单打独斗”、不完全恶意竞价等现象,产品低端化、同质化竞争等现象依然严峻。据不完全统计,2017年全市2500余家工程电气企业中,约70-80%的企业重复投产桥架、母线槽、开关柜,缺少具有自主知识产权的创新型产品。全市工业企业数量从2012年的2411家增长到2017年4286家,而规上工程电气类企业仅从180家增长到239家,且利润率一直处于6%左右的低位。

3. 战略性规划引领不足。工程电气行业缺乏立足宏观、贴合微观、具体可行的发展规划,发展路径不够明晰。行业协会在整合产业资源、建立企业联盟、规范行业管理、强化企业自律、规避恶性竞争、提供决策参考等方面的作用有待进一步释放。同时,多数企业是传统的家族企业或者简单合伙制企业,普遍认为“创新不如引进,引进不如模仿”,追求“短平快”的投资回报,缺少战略思维和长远规划。

4.品牌质量意识淡薄。中小企业缺乏品牌创建意识,品牌价值拉动区域经济提升的局面尚未形成,全市拥有省名牌产品的企业占全市工程电气企业数比重仅6.8%,省品牌产品企业均件数仅有0.09个,2017年中国最具价值品牌榜单排名中,我市没有一家企业进入榜单。此外,还存在无固定生产场所、无规范检验设备的“作坊式企业”,没有生产许可和强制性产品认证,对整个区域品牌形象影响较大。

5.要素制约日益显现。用工方面,高端人才和蓝领技工短缺,高层次领军人才仅77人,占总人口的0.15%;高素质的蓝领技工长期缺口在200人左右。资金方面,华鹏、有能等互联互保企业,依靠自身化解互联互保危机的难度较大、周期较长。金融资金进入实体经济的渠道仍然不够通畅,市级金融机构连续5年压缩工程电气类企业贷款、降低授信,抽贷、限贷现象较为普遍,加大企业资金压力。成本方面,我市铜排、桥架材料以外购为主,且受国际国内大宗商品价格波动影响加大。此外,内部管理不规范也在很大程度上增加了企业隐性成本。

方向与路径

在这个以质取胜、以技见长、品牌为王的新时代,要打造一条完整、坚实、有力的工程电气产业链,需要审时度势、与时俱进、因地制宜、综合施策,从思路、模式、路径、举措上稳步推动产业创新转型。

1.强化规划引领,调优产业结构。①制定发展规划。发挥战略规划在智能电气产业发展中的引领作用,积极对接“中国制造2025”战略计划,加强对行业发展的分析研判,为产业转型升级编制路线图、排出时间表,进一步细化契合高质量发展要求、符合扬中工程电气发展方向的“产业名录”“项目清单”。②集聚高端要素。增“智”引“资”工程要同步加速、协同推进。一方面,借“长三角城市一体化”战略机遇主动与长三角高校达成“离岸孵化”合作意向,积极与西安交通大学等对口院校技术创新对接,强化核心元器件、嵌入式软件、超高压变压器、分布式能源系统集成、大规模储能等关键技术研发及成果转化。另一方面,增强资本杠杆撬动能力,构建“电气+上市”的融资模式,健全企业上市常态化推进机制,引导企业抢抓注册制改革、新三板分层、转板等制度机遇,多形式实现上市;构建“电气+基金”的引导模式,用足用好高新技术发展风险基金、产学研联合创新转型基金、智能电气新能源新材料产业基金等引导基金,形成“以政府引导基金为杠杆、国有创业投资公司为示范、市场产业基金为主导、政府风险补偿为保障、外部市场环境建设为基础”的多层次产业投资体系,切实解决企业“融资难”“融资贵”问题。③强化项目带动。鼓励企业通过提升生产工艺和技术,促进节能减排和降本增效,增强核心竞争。探索委托招商、园区市场化招商等新型招商模式,加快引进一批新材料、新技术、新企业、新业态。

2.加速动能转换,推动高端发展。①加快更新换代。一是“机器换人”,引进自动化、智能化生产流水线,鼓励电气企业进行技术改造和创新,实现劳动生产率和附加值双提升。二是“腾笼换鸟”,树立“亩产论英雄”的理念,加大拆迁腾地力度,整治淘汰一批落后产能,优先满足成长型电气企业用地需求,提高单位土地、能源、环境容量等要素产出率。三是“空间换地”,通过新增空间规划、放宽容积率、低效用地再开发、老工业园区改造提升等措施,全力保障电气企业用地需求。四是“电商换市”,大力支持电气企业开展电子商务应用和信息化改造,推广网上采购、网上交易、网上结算和网上服务,促进线上线下两大市场的融合。②发展智能制造。鼓励和引导大全、威腾、大航有能等产业链核心企业,加快智能化改造。探索“制造+服务”的模式,推进高新区与阿里云深度合作,打造智能制造工业云平台,支持有条件、有资质的成套企业成立总包公司,搭建产品远程监测与诊断平台,完善产品智能维护系统,向客户提供专业化远程状态管理和现场技术支持,实现产品全生命周期服务,最终实现产业链下游市场的全面覆盖。③深化暖企服务。大力扶持工程电气企业发展,落实好国家、省市关于清费减税的各项政策,切实减轻企业负担。推进人才租赁平台建设,构建与地方生产系统相适应的职业技术教育和培训体系。建立面向行业的信息技术公共服务平台,为企业创新、人才集聚提供信息支撑。

3.推广精益制造,打造区域品牌。①发扬“工匠精神”。引导企业树立“质量高于天”、“做产品更要做品牌、做标准”的理念,推广质量管理小组、精益生产等先进质量管理技术和方法,建立覆盖全产业链的质量管理体系,不断提升产业链整体质量水平,提升扬中工程电气产业区域品牌价值。②推行错位发展。重点扶持大全、威腾、亿能、华威等行业龙头骨干企业做大做强,利用大企业的品牌、资金、研发、销售等优势资源,通过联合、并购、控股、品牌经营和虚拟经营等方式对产业链上下游的关联配套企业进行整合重组。支持一批高成长性的小巨人围绕龙头骨干企业加强专业化分工协作,发展“专精特新”产品,占据细分行业、细分市场的领先地位,打造紧密型、稳定型的产业链联盟。③注重“强强联手”。加强与大院大所产学研合作,吸引国内外重大科技成果落户转化,开发一批产业链重大战略产品。注重与央企、外企的合作交流、资源整合、品牌嫁接、市场共享,在兼并重组中集聚优质资源,消化低端过剩产能,实现“借船出海”。④加强行业自律。规范化、常态化运行好工程电气协会扬中分会,实时传达解读国家科技产业政策,严格行业质量管理规范和标准,建立行业自律制度,在市场预测、产品开发、投资规划、外资利用、技术引进、产品进出口等方面,形成规范有序的中介服务体系。加强市场营销管理,防止低价倾销、恶性竞争,严厉打击假冒产品的生产,营造公平的市场竞争环境。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在高质量发展的当口,作为扬中的龙头产业,推进工程电气产业智能高端发展,唯有明确路线图、排出计划书,步步为营、久久为功,才能加速实现“生产基地”到“产业高地”的蜕变。

资料来源:新坝镇、高新区课题组

图片来源:新坝镇、高新区

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